4.1 Het overzicht van lasten en baten 'in één oogopslag'
bedragen x € 1.000
Begroting 2019
Gewijzigde begroting 2019
Realisatie 2019
Omschrijving
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Programma's
1. Wonen en leven
61.187
-30.257
30.930
63.327
-31.356
31.970
62.088
-32.851
29.237
2. Zorg
82.804
-5.264
77.540
89.315
-5.264
84.051
90.311
-6.174
84.137
3. Werken
54.012
-29.997
24.016
59.328
-31.811
27.518
59.221
-31.723
27.499
4. Bestuur
17.495
-1.323
16.172
17.581
-1.323
16.258
18.905
-2.001
16.904
Overhead
29.612
-187
29.425
29.502
-510
28.992
29.797
-835
28.961
5. Financiën en grondexploitaties
16.676
-13.649
3.027
13.190
-12.104
1.086
9.637
-5.026
4.612
Lokale heffingen
0
-20.891
-20.891
0
-22.021
-22.021
0
-21.953
-21.953
Gemeentefonds
0
-153.311
-153.311
0
-156.007
-156.007
0
-156.558
-156.558
Financieringsfunctie
-1.085
-20
-1.105
85
-20
65
-32
-41
-72
Dividend
0
-260
-260
0
-425
-425
0
-425
-425
Onvoorzien
150
0
150
150
0
150
0
0
0
Vennootschapsbelasting
0
0
0
0
0
0
-146
0
-146
Resultaat voor mutatie reserves
260.851
-255.158
5.693
272.477
-260.840
11.638
269.781
-257.587
12.195
Reserves
1. Wonen en leven
0
-621
-621
0
-867
-867
0
-867
-867
2. Zorg
0
-1.060
-1.060
0
-1.391
-1.391
0
-1.391
-1.391
3. Werken
250
-450
-200
250
-1.881
-1.631
250
-1.881
-1.631
4. Bestuur
38
-50
-12
38
-50
-12
38
-50
-12
5. Financiën en grondexploitaties
0
-4.051
-4.051
0
-7.203
-7.203
0
-7.203
-7.203
Mutatie reserves
288
-6.232
-5.944
288
-11.392
-11.104
288
-11.392
-11.104
Resultaat na mutatie reserves
261.139
-261.390
-251
272.765
-272.232
534
270.069
-268.978
1.091
4.2 Toelichting op de verschillen
4.3 Overzicht van incidentele lasten en baten
bedragen x € 1.000
Jaarstukken 2019
Omschrijving
Lasten
Baten
saldo
1
Invoering omgevingswet
888
888
2
Masterplan Arenapark
552
552
3
Asbestsanering begraafplaatsen
28
28
4
Vervanging sportveld 4 Anna's Hoeve
34
34
5
Poppodium Vorstin
170
170
6
Cultuureducatie
25
25
7
Mediaplein kerkbrink
98
98
8
Kunstcollecties
38
-38
-
9
Inhuur cultuurbeleid
104
104
10
Landgoed Zonnestraal
40
-83
-43
11
Kleine Spoorbomen
147
147
12
Mobiliteitsplannen
654
654
13
HOV
409
-791
-382
14
Aanleg parkeerplaatsen van Riebeeckvijver
118
-95
23
15
Planontwikkeling Stationsgebied
243
243
16
Herplantfonds
145
-300
-155
17
10 Groene buurtpakketten (verder vergroenen)
63
63
18
Afvalstoffen
655
-207
448
19
Riolering
360
360
20
Bodemonderzoeken
40
40
21
Vervanging kastanjebomen
75
75
22
Parkeerverbeteringen
95
95
23
Geluidsbelastingkaarten
-72
-72
24
Buurtsportcoaches
-128
-128
Programma 1: wonen en leven
4.981
-1.714
3.267
25
Decentralisaties sociaal domein
1.210
-1.210
-
26
Vrijval Onderhanden werk Regio
-1.257
-1.257
27
Regionaal transformatiefonds Zorg voor de jeugd
489
489
28
Asbest Wilhelminaschool
170
170
29
Doorberekende huur Emmastraat
-125
-125
30
Integraal huisvestingsplan onderwijs
78
-150
-72
31
Actieplan wegwerken wachtlijst wmo
144
144
32
Reserve eenzaamheidsbestrijding
-31
-31
Programma 2: Zorg
834
-1.516
-682
33
Bijdrage UPC/Ziggo
-438
-438
34
Creatieve sector diversen
506
-250
256
35
Gevelfonds
41
41
36
Reserve HHT middelen
-1.431
-1.431
37
Regionaal mediacentrum
-200
-200
Programma 3: Werken
547
-2.319
-1.772
38
Organisatie verkiezingen
314
314
39
Storting en ontvangsten Loyalis oud wethouders
285
-285
-
40
extra storting voorziening oud wethouders
1.104
1.104
41
Onderzoeken organisatieontwikkelingen
208
208
42
Reserve transitie personeel
-50
-50
43
Reserve decentrale loonruimte
38
38
Programma 4: Bestuur
1.949
-335
1.614
44
Bijdrage oninbare vorderingen
680
680
45
Verkoop overige gronden
-113
-113
46
Grexen Anna's Hoeve & Egelshoek
3.323
-3.323
-
47
Toevoeging voorziening grexen
164
164
48
Algemene reserve
-7.203
-7.203
Programma 5: Financiën
4.167
-10.639
-6.472
Totaal incidentele lasten en baten rekening 2019
12.478
-16.523
-4.045
Totaal lasten en baten rekening 2019
270.069
-268.978
1.091
Totaal structurele lasten en baten rekening 2019
257.591
-252.455
5.136
- In de begroting zijn budgetten opgenomen voor de invoering van de Omgevingswet. In 2019 is € 888.000 uitgegeven.
- Voor het Arenapark is een nieuw Masterplan opgesteld waarbij het Arenapark zal transformeren van een kantorenpark naar een multifunctionele locatie. In 2019 is hiervoor € 552.000 besteed.
- Voor de asbest sanering van de Noorderbegraafplaats en de begraafplaats Bosdrift is in 2019 een bedrag van € 28.000 besteed. In 2020 zal dit afgerond worden.
- Op de Sportvelden Anna’s hoeve is in 2019 een toplaag vernieuwd.
- In de vergadering van december 2017 heeft de raad besloten over de toekomst van het poppodium de Vorstin. Om het poppodium toekomstbestendig te maken waren in de jaren tot en met 2020 extra middelen beschikbaar.
- Cultuureducatie is de gemeentelijke bijdrage aan de Regio voor de uitvoering van de culturele educatie.
- Betreft lasten die gemaakt zijn voor planvorming Kerkbrink als mediacluster.
- Er zijn drie gedichten in de openbare ruimte geplaatst: op landgoed Zonnestraal, aan de Prins Bernhardstraat en bij jongerencentrum De Keet. Daarnaast is het portret van burgemeester Van der Sluis vervangen door een schilderij van de Hilversumse kunstenaar Johan Kolman. De lasten hiervan zijn gedekt uit de reserve Beeldende Kunst.
- De inhuur voor cultuurbeleid betreft brede tijdelijke specifieke expertise op diverse politiek bestuurlijke dossiers.
- In 2019 is een bedrag van € 40.000 besteed aan landgoed Zonnestraal. Hier tegenover staat een onttrekking aan de reserve van € 83.000 (de hoogte van de raming).
- Dit betreft de uitgaven voort de variantenstudie voor de kleine spoorbomen.
- In maart 2019 is uitvoering gegeven aan een mobiliteitsplan waarin beschikbare budgetten zijn gekoppeld aan plannen. Met het plan wordt versnippering van beschikbare budgetten tegengegaan en wordt uitvoering gegeven aan maatregelen voor het verbeteren van de verkeersveiligheid. Gedurende het jaar veranderde soms de context van de plannen. In 2019 is € 654.000 besteed aan onder meer de variantenstudie fietsenkelder station (in samenwerking met NS en ProRail). Een aantal plannen is in 2019 opgestart en wordt afgerond 2020, hiervoor zijn overhevelings-voorstellen gemaakt.
- De opdracht van de provincie Noord-Holland voor de werkzaamheden in het kader van de HOV “contract 9” is financieel en voor wat betreft de uitvoering verdeeld over de jaren 2018, 2019 en 2020.
- In 2019 zijn er onder andere bij de Van Riebeeckvijver extra parkeerplaatsen aangelegd vanuit het Mobiliteitsfonds.
- In de Programmabegroting 2019 zijn middelen vrijgemaakt voor de voorbereidingen ontwikkelingen stationsgebied. In 2019 is hieraan € 243.000 besteed.
- In de begroting was rekening gehouden met een bedrag van € 244.000 voor het planten van bomen met als dekking een onttrekking uit het herplantfonds. In realiteit was in 2019 slechts een bedrag van € 145.000 nodig. Tenslotte is in 2019 € 56.000 binnen gekomen van derden voor het herplantfonds.
- Met het budget 10 Groene Buurtpakketten zijn er op acht verschillende locaties in Hilversum Join The Pipe watertappunten geplaatst. Verder zijn er 16 bomen gepland op diverse schoolpleinen.
- Het saldo alle lasten en baten met betrekking tot de afvalstoffen bedraagt € 655.000. Voor een bedrag van € 416.000 betreft dit het niet kostendekkend zijn van de tarieven. Vanaf de begroting 2022 zijn we 100% kostendekkend. Daarnaast is een bedrag van € 207.000 uit de egalisatiereserve onttrokken om het tarief te kunnen verlagen.
- Het saldo van alle lasten en baten met betrekking tot riolering bedraagt € 360.000. Dit wordt veroorzaakt doordat we niet kostendekkend zijn. In de raming is opgenomen dat we dit vanaf 2022 wel zijn.
- Voor onderzoeken naar bodemverontreiniging is € 40.000. Dit onderzoek wordt gecontinueerd in 2020.
- Vanuit een overhevelingsvoorstel bij de jaarstukken 2018 is in 2019 € 75.000 uitgegeven aan vervanging kastanjebomen.
- In 2019 zijn maatregelen getroffen ter verbetering van het parkeren in de Zilvermeeuwstraat en zijn extra kosten parkeerhandhaving verantwoord. Totaal incidenteel besteed € 95.000.
- Voor het opstellen van de volgende actieplannen geluidsbelastingkaarten is een budget opgenomen in de meerjarenraming (2022/2023). Daarom valt het restant van de reserve vrij.
- De middelen voor buurtsportcoaches zijn vanaf 2019 structureel in de exploitatie opgenomen, zodat de middelen kunnen vrijvallen en de reserve opgeheven kan worden.
- In 2019 zijn kosten gemaakt voor de transformatie zorg en welzijn, het investeringsplan sociaal plein 2017-2020 (project INST) en de regionale samenwerkingsagenda (RSA). Deze kosten zijn onttrokken uit de reserve decentralisaties centraal domein.
- Jaarlijks wordt door de Regio Gooi en Vechtstreek een verantwoording opgesteld waaruit het onderhandenwerk blijkt. Bij het opstellen van de verantwoording 2019 is de onderhandenwerk positie over voorgaande jaren te hoog gebleken.
- De gemeente Hilversum ontvangt als centrumgemeente via de algemene uitkering in de jaren 2018-2020 in totaal circa € 1,5 mln van het Rijk voor de uitvoering van het regionaal Transformatieplan Jeugd. Afgesproken is dat de Regio Gooi en Vechtstreek het plan uitvoert en dat Hilversum de ontvangen middelen budgettair neutraal per 01-01overdraagt (B&W 18-12-2018, RIB 2018/74). De eerste tranche van circa € 0,5 mln was al wel in 2018 wel ontvangen maar nog niet naar de Regio overgemaakt. Via een overhevelingsvoorstel bij de jaarstukken 2018 heeft deze betaling in 2019 plaatsgevonden.
- Bij reguliere onderhoudswerkzaamheden aan de Wilhelminaschool is asbest aangetroffen. De kosten voor verwijdering hiervan bedroegen € 170.000.
- Voor de periode 2017-2018 is de bijdrage van STIP Hilversum voor de huur van het schoolgebouw aan de Emmastraat gefactureerd.
- In 2019 zijn kosten gemaakt voor een onderzoek naar aanleiding van gewijzigde VNG normen. Dit onderzoek wordt in 2020 afgerond. Voor de dekking van het totale onderzoek is een bedrag van € 150.000 aan de reserve onderwijs onttrokken.
- Op 19-3-2019 hebben BenW besloten de wachtlijst bij de Wmo binnen 4 maanden weg te werken door een eenmalige uitbesteding. De incidentele kosten waren geraamd op €150.000. De werkelijke kosten bedroegen € 144.000. De raad is middels RIB 2019-18 “Actieplan wegwerken wachtlijst Wmo” geïnformeerd.
- Uit de reserve eenzaamheidsbestrijding wordt een bedrag van € 31.000 onttrokken voor eenzaamheidsbestrijding (amendement A19-78 Structurele aanpak eenzaamheidsbestrijding)
- Bijdrage UPC/Ziggo In 2019 is voor het laatste jaar de bijdrage vanuit de Ziggo deal ontvangen. De incidentele lasten staan onder programma’s 1 en 3 opgenomen.
- Conform raming is zowel een bedrag toegevoegd als onttrokken aan de reserve creatieve sector van € 250.000. De onttrokken middelen zijn benut voor realisatie van de ambities uit de Mediavisie, door middel van onder ander opzet van clustermanagement, profilering van Hilversum als interessante vestigingslocatie voor bedrijven (campagne Media Valley, business website Live Hilversum) en projecten op het vlak van talent en innovatie, zoals een talent development programma, Growth Matters en XR Labs.
- In 2019 is er een gevelhersteldfondsbijdrage versterkt t.b.v. de Leeuwenstraat 49-53a.
- In 2019 is een onttrekking gerealiseerd van € 1.431.000 aan de reserve ‘Inzet HHT middelen’. Een bedrag van € 235.000 is bestemd voor de lasten van ‘Focus op werk’. De overige middelen waren bedoeld voor de uitvoering in de Regio van het plan ‘Werken aan werk’, waarvan de uitvoering vertraagd is en pas in 2020 start.
- In 2019 is een onttrekking gerealiseerd van € 200.000 aan de reserve regionaal mediacentrum. De onttrokken middelen waren bestemd voor een innovatieve streekomroep, maar hiervoor zijn geen uitgaven gedaan.
- In 2019 zijn de verkiezingen voor de Provinciale staten en het Europees parlement georganiseerd.
- In 2019 hebben twee oud wethouders de pensioengerechtigde leeftijd bereikt. Loyalis vergoedt dan de opgebouwde pensioenuitkering aan de gemeente, die de gemeente vervolgens stort in de voorziening.
- Door de lage rentestand, wordt er over 2019 verplicht met een rekenrente van 0,290 % gerekend. Deze lage rekenrente heeft gevolgen voor de aanwas van het pensioen. Hierdoor diende er in 2019 een veel hogere bijstorting te worden gedaan om de voorziening op peil te houden.
- Onderzoeken organisatieontwikkelingen: In 2019 zijn er diverse onderzoeken uitgevoerd. Uitkomsten worden gebruikt om stappen te zetten de organisatie toe te rusten op de huidige complexe maatschappelijk opgaven (o.a. Nulmeting IT audit, H’sum in control, benchmark Berenschot omvang gemeentelijke organisatie, Peilstok tweebenigheid).
- Voor de kosten die het gevolg zijn van de reorganisatie is de reserve transitie personeel ingericht. Voor het begrotingsjaar 2019 is een onttrekking gedaan van € 50.000 ter dekking van de nog lopende kosten als gevolg van de reorganisatie.
- In de begroting 2019 is rekening gehouden met de toevoeging van het budget decentrale loonruimte aan de reserve. Geraamde bedrag van € 38.000 is aan reserve toegevoegd.
- Betreft een dotatie aan de voorziening belastingdebiteuren: De verwachting is dat er meer oninbaar wordt verklaard, met name vanuit de vorderingen die ouder zijn dan 3 jaar en moeizaam of niet meer kunnen worden geïnd. Om de voorziening op peil te houden is er in 2019 € 680.000 extra gedoteerd aan de voorziening.
- In 2019 is voor € 113.000 verkocht aan snippergroen.
- De uitgaven en inkomsten op de grondexploitaties Anna’s Hoeve Bouwplan en Egelshoek worden jaarlijks, tot het moment van afsluiten van de grondexploitaties, op de balans verantwoord op de post Onderhanden Werk. Hierdoor zijn deze mutaties in het boekjaar 2019 budgettair neutraal.
- De in 2018 door de Raad geopende grondexploitatie Egelshoek is berekend op een negatieve eindwaarde van € 3.069.000. Ter dekking hiervan is het saldo van de voorziening planexploitaties in 2019 opgehoogd met € 164.000.
- De onttrekking aan de Algemene reserve bestaat voor ongeveer de helft uit dekking voor de bij de jaarstukken 2018 opgenomen overhevelingsvoorstellen.
4.4 Lasten en baten financieringsfunctie
Rentetoerekening 2019
Begroting
Gewijzigde begroting
Werkelijk
Verschil
a
Externe rentelasten over korte en lange financiering
4.272
4.236
4.115
-121
b
Externe rentebaten
-20
-20
-27
-7
c=a+b
Totaal door te rekenen externe rente
4.252
4.216
4.088
-128
d1
Rente die toegerekend moet worden aan grondexploitaties
0
d2
Rente projectfinanciering die aan betreffend taakveld moet worden toegerekend
-63
-166
-166
0
e=c+d1+d2
Saldo, door te rekenen externe rente
4.189
4.050
3.923
-127
f1
Rente eigen vermogen
0
f2
Rente over voorzieningen (gewaardeerd op contante waarde)
0
g=e+f1+f2
De aan taakvelden (programma's inclusief overhead) toe te rekenen rente
4.189
4.050
3.923
-127
h
De werkelijk aan taakvelden toegerekende rente (renteomslag)
-4.861
-4.025
-4.049
-24
i=g+h
Renteresultaat op het taakveld treasury
-672
25
-126
-151
De rentelasten en rentebaten worden verzameld op het taakveld Treasury. Het saldo van de rentelasten en -baten wordt via een omslagpercentage doorberekend naar de programma's.
Omdat het renteomslagpercentage naar boven is afgerond op 1,4% wordt er meer rente doorberekend naar de programma's dan eigenlijk noodzakelijk is en ontstaat er een voordelig renteresultaat op het taakveld Treasury.
Voor 2019 is het renteresultaat uitgekomen op een voordelig bedrag van € 151.000. De gewijzigde begroting ging uit van een nadelig renteresultaat van € 25.000.
In programma 5 staat bij de financieringsfunctie een resultaat vermeld van - 137. Het verschil met het renteresultaat bestaat uit overige lasten die op het taakveld Treasury worden verantwoord ad € 14.000 niet zijnde rentelasten.
4.5 Bezoldiging topfunctionarissen (WNT)
Op 1 januari 2013 is de Wet normering topinkomens (WNT) in werking getreden. De WNT is van toepassing op Gemeente Hilversum. Het voor de gemeente toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2019 € 194.000 t.w. het Algemeen bezoldigingsmaximum.
1. Bezoldiging topfunctionarissen
1a. Leidinggevende topfunctionarissen, gewezen topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling.Deze tabel is bedoeld voor de topfunctionarissen met executieve taken, d.w.z. de leden van het hoogste uitvoerende orgaan en de daaraan ondergeschikte(n) die in deze rol (gezamenlijk) verantwoordelijk zijn voor de gehele rechtspersoon of de gehele instelling, en degene(n) belast met de dagelijkse leiding van de gehele rechtspersoon of de gehele instelling. Deze tabel wordt tevens gebruikt indien de functie zonder dienstbetrekking is vervuld, vanaf de dertiende kalendermaand van de functievervulling. De eerste twaalf maanden staan in tabel 1b. Daarnaast worden in deze tabel de gewezen topfunctionarissen opgenomen.
bedragen x € 1
D. Emmer
P.M.H. van Ruitenbeek
Functiegegevens
Gemeentesecretaris
Griffier
Aanvang en einde functievervulling in 2019
01/01 – 31/12
01/01 – 31/12
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)
1,0
1,0
Dienstbetrekking?
ja
ja
Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen
€ 130.607
€ 97.188
Beloningen betaalbaar op termijn
€ 20.045
€ 16.830
Subtotaal
€ 150.652
€ 114.018
Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum
€ 194.000
€ 194.000
-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag
N.v.t.
N.v.t.
Totale bezoldiging
€ 150.652
€ 114.018
Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan
N.v.t.
N.v.t.
Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling
N.v.t.
N.v.t.
Gegevens 2018
bedragen x € 1
D. Emmer
P.M.H. van Ruitenbeek
Functiegegevens
Gemeentesecretaris
Griffier
Aanvang en einde functievervulling in 2018
01/01 – 31/12
01/01 – 31/12
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)
1,0
1,0
Dienstbetrekking?
ja
ja
Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen
€ 128.453
€ 95.445
Beloningen betaalbaar op termijn
€ 18.394
€ 15.719
Subtotaal
€ 146.847
€ 111.164
Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum
€ 189.000
€ 189.000
Totale bezoldiging
€ 146.847
€ 111.164
1b. Leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking kalendermaand 1-12: n.v.t.
1c. Toezichthoudende topfunctionarissen: n.v.t.
2. Uitkeringen wegens beëindiging dienstverband aan topfunctionarissen met of zonder
dienstbetrekking: n.v.t.